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2014年1月28日在木垒县第十六届人民代表大会第四次会议上
县长海拉提
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
2013年工作回顾
过去的一年，是极不平凡、令人振奋的一年。一年来，我们在州党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大和区、州、县党委全委（扩大）会议精神，以转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进、进中求变的总基调，在困难中求突破，在奋进中求发展，全县经济形势平稳向好。预计实现地区生产总值24.18亿元，同比增长15.3%；完成全社会固定资产投资22亿元，增长106%；公共财政预算收入2.5亿元，增长25%；社会消费品零售总额6亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入17395 元，增加1864元，增长12%；农牧民人均纯收入9809元，增加1861元。
一、农牧业现代化又获新进展
预计完成农业总产值21.5亿元，同比增长7%。现代农牧业基础不断夯实。完成高效节水面积6.1万亩，自治区“定居兴牧”重点水利工程大浪沙、三眼泉水库和6座小Ⅱ型水库除险加固工程全部完工并投入运行。购置各类农机具1384台（架）。新建养殖场33个、草畜联营合作社7个、牧草专业合作社3个。动物疫病防控体系不断健全。优势特色产业快速发展。鹰嘴豆、木垒特色牛羊肉、有机小麦知名度快速提升，花卉、食用菌等产业快速推进，特色优势产业带动作用日益明显。农业产业化水平大幅提高。订单面积达到66万亩，创建以鹰嘴豆、玉米、瓜类为主的“千元田”17.4万亩；新创州级农民专业合作示范社6家，合作社总数达到297家，农民入社率达到62%；草畜联营、土地联营等新型合作模式在调优结构的同时，助推劳务经济快速发展，累计输转劳动力1.9万人（次），实现劳务创收1.89亿元，人均增收415元；刺绣业实现年产值1.14亿元，刺绣工年人均纯收入达1万元。
二、新型工业化又有新跨越
预计完成工业总产值11.1亿元，实现工业增加值3.07亿元（园区工业增加值2.5亿元），同比增长35%。着力推动“两大工业园区”建设，成立了准东老君庙开发建设协调管理办公室和民生工业园区党工委、管委会，完成基础设施投入6000万元。将北部芨芨湖、老君庙区域作为新型工业化发展的主战场，全力打造以煤炭开采、煤化工为主的重工业板块和以风光能为主的清洁能源工业板块。将民生工业园区作为特色农牧业资源转换、商贸流通、劳动力转移就业、推进产城融合发展的主战场，全力打造以农畜产品加工和民族刺绣为主的特色工业板块。全年实施工业项目16个，昌源化工、天宝化工、特变电工、中电投、东方民生等一批重点项目全部开工建设，特变电工光伏项目并网发电。完成工业固定资产投资18亿元，同比增长317%。
三、新型城镇化又展新面貌
紧紧围绕“木垒生态城”发展目标，按照“三高”要求编制实施了城区控制性详规等11项立足城市长远发展的规划，县城总规荣获自治区二等奖并申报国家优秀奖。以5.6亿元的持续大投入，实施25个城市类项目，城市道路改扩建、第二饮水水源、排水改扩建二期、天然气入户等一批“生命线”工程建成运行，城镇建成区面积达到7.3平方公里，城镇化率不断提升，城市承载能力明显增强。将文化元素不断融入城市建设，和好街、街头游园等公共设施与城市绿化、亮化、美化相得益彰、互为映衬，社区化、物业化管理趋向规范便捷，建设与管理同步推进、同步发展。城市服务功能不断完善，城乡环境不断改善，群众幸福指数不断提升。
四、现代服务业又添新活力
按照“南、中、北”格局大力推进旅游业发展。坚持“保护优先”原则，加快景点基础设施建设，大力开发以山区为主的南部自然风光景区；努力打造以民族风情游为主的中部城乡旅游环境，形成具有哈萨克民族特色的服务产业；着力健全以鸣沙山、胡杨林为主的北部大漠蜃海旅游景区服务体系，住宿餐饮、服务水平及接待能力显著提升；建立奖励和扶持发展政策，投入43万元表彰奖励优秀农牧家乐。全年共接待游客达68.97万人次，实现旅游创收4.8亿元，同比增长24.7%。现代服务功能得到完善，车辆运营机制进一步规范，客运站点等基础设施建设逐步完善，投入2500余万元，完成一般农村公路建设75.5公里；投资2930万元，完成幸福农产品批发市场等项目，引导县域内商业、物流、特色加工等产业集聚发展。全年交通运输仓储及邮电业增长11%。预计实现三产总产值 8.27亿元，同比增长12%。
五、生态文明建设又显新成效
牢固树立“生态立县”理念，切实做好生态环境保护工作。落实水资源管理“三条红线”和最严格的耕地保护制度，从严控制各类建设用地规模，坚决禁止非法开垦，加大草原生态环境保护。启动实施了照壁山绿化、咬牙沟玫瑰花栽植等生态绿化工程，全年完成人工造林1.75万亩；投资591.71万元实施农村连片整治示范项目3个；成功申报并实施州级生态村3个、区级生态村2个；完成湿地保护等12个环保项目的评估申报；污染物减排和总量控制工作不断加强，全年减排化学需氧量131.8吨、氨氮10吨、二氧化硫1000吨。
六、社会各项事业又创新局面
坚持群众第一、民生优先，用于民生建设的投入达 5.05亿元，占公共财政支出的76%。
——民生重点项目建设提速。全年实施民生工程51项，完工41项，完成投资6.48亿元。县一中校舍改造、乡镇卫生院等建设全面完成，农村饮水安全、配网建设完工运行。依托项目实施，一批夯基础、促保障、解民困的大实事、大好事得到落实，切切实实地改善了群众的生产生活条件。
——社会保障水平不断提高。就业扶持政策全面落实，发放就业补贴资金1587.1万元，实现就业再就业345人。社会保障体系不断完善，城镇职工五项保险实现应保尽保，新农保参保率达100%。社会救助体系逐步健全，发放各类救助资金1761万元。农村“五保”、城镇“三无”人员、孤儿、流浪人员、残疾人等弱势群体生活得到进一步改善。
——文教卫生等事业全面发展。坚持以现代文化为引领，各类群众性文化活动广泛开展，文化惠民项目进展顺利，完成广播电视村村通11354户，公共文化设施全部免费开放，文化创造活力不断迸发。教育事业优先发展，“教育强县”创建工作有序推进，“两基”成果不断巩固提高，“双语”覆盖面进一步扩大，率先在全州普及学前“双语”教育。医药卫生体制改革进展顺利，新农合参合率达99.35%，人均筹资350元，政策范围内住院费用报销比例达到75%以上，国家基本药物制度覆盖率达100%。全年无重大传染病疫情和重大食品药品安全事故发生。“三城同创”工作进展顺利，高度重视工、青、妇等群团工作，人口和计划生育、国土、统计、档案、气象等部门围绕中心、服务大局，作出了积极贡献。
——社会大局持续安定和谐。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础更加牢固，社会管理机制日趋完善。普法依法治理工作深入开展。接访、下访力度不断加大，信访工作不断加强。依法加强宗教事务管理，维护了正常的宗教秩序。加强舆论引导，完善应急管理机制，处突实战能力不断增强。安全生产责任全面落实，全年未发生较大及以上安全生产事故。
七、项目工作又呈新突破
树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓民生”思想，健全项目工作责任制，落实项目前期费500万元，争取上级投资项目62个，落实补助资金2.63亿元。执行招商引资项目22个，开工过亿元项目7个、到位资金21.64亿元。将总投资151.5亿元的115个项目（19个工交能源及商贸流通项目、41个农林水牧及帮扶项目、55个社会发展及城市基础建设项目）全部纳入绩效考核，跟踪管理。已完工项目85个，完成投资25亿元，其中6个州重点项目，完成年度目标任务的100.1%；51个民生项目，完成年度目标任务的107%；2个援疆项目全部完工。一大批项目的实施，极大改善了城乡发展基础，提升了发展保障水平。
八、政府自身建设又上新台阶
行政权力运行进一步规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，高度重视积极办理人大代表意见建议、议案及政协委员提案，将其作为立足群众改善民生的重要途径。依法行政不断深化，规范性文件备案审查5件，取消调整行政许可事项32项，政务公开、办事公开、审计监督等机制进一步完善。反腐纠风力度不断加大，“三公”经费支出大幅下降，政风行风明显改善。电子政务稳步推进，网络问政逐步规范化、制度化，办结县长信件48件、政务微博325条、政务微信82条，展现了法治型、廉洁型、服务型及阳光、便民的政府形象。
各位代表，这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的不懈奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤努力的全县各族干部群众、工商联、各人民团体、武警官兵、公安民警、援疆干部，向所有关心支持木垒县建设和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在诸多困难和问题：创新发展和破解难题的能力有待提高；转变经济发展方式，实现人均收入村村过万元目标任务十分艰巨；二三产业比重偏小，产业结构有待进一步优化；城乡发展尚不平衡，统筹城乡发展还需深入推进；社会公共服务还不能完全满足人民日益增长的物质文化需求；政府自身建设、干部作风还需进一步加强。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
2014年工作
总体要求：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和自治区党委八届六次、自治州党委十届五次、自治县党委十一届四次全委（扩大）会议精神，以深化改革为动力，以现代文化为引领，以科技教育为支撑，以转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，以维护稳定为前提，以党的群众路线教育实践活动为抓手，坚持工业强县、农业稳县、科教兴县、生态立县、文化塑县，努力推进“三化”进程，为实现“山川秀美、生态发展、人文和谐、生活美满”的战略目标而奋斗。
预期目标：
——实现地区生产总值增长15%；
——地方公共财政预算收入2.88 亿元，增长15%以上；
——全社会固定资产投资33亿元，增长50%以上；
——社会消费品零售总额 6.93 亿元，增长16%以上；
——城镇居民人均可支配收入19481元，增长12%以上；
——农牧民人均纯收入11615元，增加1806元；
——城镇登记失业率控制在3.5%以内；
——人口自然增长率控制在7‰以内。
实现上述目标，必须全力做好以下工作：
一、构建新型农业经营体系，加快推进农牧业现代化
立足特色农业资源优势，调整产业结构，狠抓规模化经营、产业化发展、标准化建设，加快农业产业化转型升级，努力实现全县人均收入村村过万元目标。
——加快农业规模经营。完成38万亩优质小麦、10万亩绿色鹰嘴豆、10万亩高效经济作物、10万亩优质饲草料四大基地建设；加强新品种引进和推广，良种覆盖率达到98%以上；重点打造东梁万亩基地和城关村等设施农业标准化示范区，构建蔬菜、花卉、食用菌并重发展的设施农业种植模式，力争万元棚达到1600座以上。以品种改良和转变生产经营方式为主抓手，大力推动现代畜牧业快速发展，积极促进自治县畜牧科技产业园建设，狠抓畜牧养殖基地标准化建设，延长畜产品加工营销产业链，着力打造乌昌地区重要的有机肉生产基地，切实使畜牧养殖成为农牧民人均收入过万元的重要支撑。
——提升农业生产保障能力。认真贯彻落实中央一号文件精神，大力发展优质安全农产品，切实保障粮食安全。争取完成东城河河道治理、三眼泉水库下游水土保持等8项水利工程，新建高效节水工程3.5万亩，加强水资源优化配置。争取国家农机购置补贴资金850万元以上，农业综合机械化水平达到88.5%以上。高度重视牧区经济发展，整合、新增高标准养殖示范场12个，建成高标准良繁场5个，组建草畜联营合作社20家。
——促进农业产业化发展。加大农牧民专业合作社政策资金等扶持力度，大力推广土地联营、租赁经营、草畜联营等合作发展模式，引导扶持畜牧业合作组织和专业协会施行定单饲养；围绕鹰嘴豆、白豌豆、有机肉、有机小麦等特色农牧资源生产加工，扶持培育农副产品知名品牌和著名商标；围绕旅游三产、民族刺绣、建筑、运输等具有深度开发潜力的行业，大力发展农村二、三产业，大规模开展技能培训，支持农牧民就地就近转移，大幅增加农牧民工资性收入。
二、推动重点产业转型升级，加快推进新型工业化
依托煤炭、风光、石材等优势资源，坚持高起点规划、高质量建设、高效益投产，培育新的工业增长点，加快构建具有木垒特色的现代工业体系。
——加快发展重点产业。全力抓好昌源准东煤化工有限责任公司50万吨煤焦油加氢、100万吨甲醇等15个续建和新开工项目建设；全力跟踪新疆三宝实业20亿立方米/年煤制天然气、河南煤业甲醇制芳烃等项目及早落地；加大石材资源开发力度，科学规划、全力打造占地7500亩的石材加工园区，力争石材产业有大的突破；抓住“三大通道”建设机遇，打造500万千瓦风电及200万千瓦光伏发电基地；设立中小微企业发展奖励基金500万元，扶持中小微企业集聚发展，使之成为助推经济发展的新引擎。
——突出抓好园区建设。加快风光电产业、老君庙矿区（北区）等规划申报审批。采取灵活优惠政策，多渠道多形式融资，加大园区水、电、路、通讯等基础设施建设，重点抓好昌源水务老君庙矿区二级供水管网、220千伏输变电等枢纽工程建设，为企业入驻搭建平台。抢抓自治区民生工业示范基地建设重大机遇，最大限度地争取刺绣文化产业资金和项目支持，建成面向全国，辐射中亚、西亚的哈萨克民族刺绣及手工艺品出口加工基地。
——全方位推进招商引资。围绕商贸物流、特色农产品精深加工、民族刺绣、旅游开发等优势，采取会展、援木、小分队等多样化形式，开展有针对性招商。力争在风能光伏利用、煤电及煤化工、非煤矿山开发加工、特色农牧产品加工等行业引进一批投资超亿元项目落地木垒。落实招商引资到位资金23亿元，“三会”合同项目履约率90%以上，“三会”资金到位率65%以上。
三、统筹城乡协调发展，加快推进新型城镇化
全力打造山清、水秀、街绿、城美、富氧、人和的“生态阳光之城”。
——优化城镇规划布局。编制实施旅游业、养老产业、县城基础设施建设等规划，形成各规划相互衔接，项目资金整合捆绑使用的规划建设体系。充分体现尊重自然、顺应自然的理念，深度融入文化元素，不断优化城镇旅游餐饮、交通道路、休闲娱乐、金融服务等功能区布局，依托现有的山水风光，利用和打造好城市绿地、水系及周边农田，让城乡更加宜业宜居。
——统筹城乡一体建设。争取启动S303木垒过境段、新户两纵三横等框架道路的改造配套建设，力促“气化东三县”管道输气工程及早投入运行，实施天然气入户1000户，完成既有建筑节能改造2万平米，积极争取供水三期、排水改扩建工程落地。围绕两个特色乡镇、四个中心村建设，有效整合美丽乡村、新农村建设资源，加快配套完善城市绿化、亮化建设，进一步增强城乡基础保障能力。
——增强产城融合支撑。不断强化城乡产业支撑力度，依托民生工业园、农副产品暨小杂粮交易市场、玫瑰花基地和拟实施的养老产业园、和美居广场等项目建设，逐步培育能够拓展就业、转移增收的劳动密集型产业，增强城镇对产业和人口的支撑吸纳能力，以产业支撑城镇化的发展。
——完善城镇服务保障。建立健全政府主导、企业管理、群众参与的城市管理体制机制，拓宽服务领域，延伸服务链条，配套完善教育卫生、供排水、环境美化等公共服务基础设施，加大市容市貌、城市交通等综合整治力度。以群众的诉求为第一需要，不断健全物业管理等机制，提高服务标准，提升管理质量，让人民生活的更便捷、更舒适、更幸福。
四、以旅游业发展为抓手，加快推进现代服务业
抢抓区州打造“环游天山-千里黄金线”、“丝绸之路经济带”战略机遇，以“旅游发展推进年”为载体，大力发展生产性和生活性服务业，实现三产同比增长15%。
——加快旅游业发展。按照州党委提出的“全城全域旅游化新目标”的要求，把旅游业定位于促进一产向三产转型的第一大产业，积极营造“全党动员、全民动手、全社会参与”的旅游业发展氛围，以“一年打基础、两年上台阶、三年大发展”的思路，强力推进旅游产业“十大工程”建设，切实抓好重点景区、重点旅游项目的规划和建设，做大做强特色鲜明的旅游品牌，不断增加旅游业发展比重。着力将木垒演绎成为“丝路文化、丝路历史、丝路旅游、丝路风情”的体验中心，把整个县域建设成一个综合性旅游目的地。一是建立旅游长效机制。强化组织领导，成立旅游发展委员会，抽调精干人员充实旅游一线，完善实施旅游业发展方案和考核体系。健全旅游专业机构，通过市场化运作，快速整合资源、提升配套、树立品牌，促进县域经济转型。设立1000万元专项资金，支持旅游行业发展。通过大密度的旅游技能培训，引导农牧民转变观念，发展旅游，实现增收。二是提升旅游服务水平。强化管理、营销、服务人员的培养、选拔和引进，培育一批热爱木垒、熟悉木垒的礼仪人员，营造“人人都是旅游形象大使，人人都是旅游宣传员、人人都是旅游服务员，个个都是旅游元素，处处都是旅游景点”的发展环境，强化旅游软件建设，用规范上档次的服务管理提升游客满意度。三是打造旅游精品景点。围绕“一心两带三区”，重点打造鸣沙山·胡杨林、海韵布拉克景区，高标准开发大南沟、马圈湾、照壁山、石仁子、四道沟等景点。强力推进旅游商品开发，将哈萨克民族刺绣文化产业园打造成综合性的旅游集散地。策划和启动陨石博物馆、照壁山滑雪场等一批旅游项目。引导农牧民通过房屋改造，发展家庭式旅游业，形成“一村一主题”、“一户一特色”的发展格局，让游客住农牧家屋、吃农牧家饭，体验风情、亲近自然。四是营造旅游宣传氛围。打好“文化牌、生态牌、民族牌”，打响“木垒河”文化品牌，大力营销木垒旅游业“十个一”品牌，提高旅游产业核心竞争力。以60年县庆为主线，以举办“胡杨旅游文化节”、“赛马大会”、“阿肯阿依特斯盛会”等系列节庆活动为载体，做到“周周有活动、月月有节庆”，全力打造全季节性的旅游目的地，不断加大旅游宣传推介力度，吸引更多游客驻足木垒，享受木垒生态风光，感受木垒人文风情。
——完善现代服务功能。加大投入加快实施奇木高速新户物流园和芨芨湖商贸物流园项目建设。通过点面整合，培育现代物流企业，完善服务链条，发展城乡配送服务。结合“百万只木垒河肉羊产业”及设施农业等产业的发展，加紧培育木垒河有机肉、有机蔬菜、天山奇豆等优质特色农产品品牌，规范完善流通体系建设。强力推进具有木垒特色的餐饮文化，打造名师、名店、名厨、名菜，提升木垒菜系的知名度。鼓励各类金融企业在我县设立分支机构，着力构建地方金融组织体系，支持农村信用社加快改制重组农村商业银行。
五、加快项目建设进度，夯实发展基础
将2014年确定为“项目推进年”，继续加大项目攻坚力度。切实抓紧抓实117个项目（其中：5个州重点项目、48个重点民生项目和6个援疆项目）建设，力争年内完成37亿元投资计划。将39个自治县建县60周年县庆工程作为惠民实事抓实抓好，确保按期完工。建立完善“一个项目、二名领导、一套班子、一抓到底”的工作责任制，严格按照“在建项目抓进度促竣工、新建项目抓落实促开工、前期项目抓跟进促审批”要求，全面做好项目的跟踪协调与服务监管。认真落实项目管理“四项制度”，确保项目规范、顺利推进。按照项目分类，建立人员固定、管理规范、机制顺畅的专业化项目督查机构，严格按 “一月一督查、一月一通报、一月一推进”的要求，及时解决存在问题，确保项目建设保质保量、按进度快速推进。
六、统筹社会事业协调发展，加快改善民生
深入开展“民生建设提升年”活动，做到惠民政策不改变，支持力度再加大。计划投资10.5亿元实施48个重点民生项目，重点建设牧民定居538户、安居富民820户，公租房126套，廉租房435户，棚户区改造10万平方米，保障性住房7.5万平方米，努力使发展成果惠及更多群众。
——加快“教育强县”步伐。进一步改善学校基础设施，加快义务教育标准化建设和均衡发展，办好让人民满意教育。强化控辍保学工作，不断巩固“普九”成果。建立健全“双语”教学评估体系，规范“双语”教学工作。借助特岗教师招聘、人才绿色通道及自治县柔性人才引进管理办法，及时补充短缺学科教师，逐步建立年龄梯次衔接、质量明显提升的教师队伍。加大职业教育力度，提升办学水平，做好未升学人员职业培训工作，培养更多高素质的实用技能人才。
——强化医疗卫生服务。按照“12345”的工作思路，完善城乡卫生服务体系建设，改善卫生服务条件，提高农村卫生服务能力。完成博斯坦乡、白杨河乡卫生院建设项目。新农合人均筹资标准由350元提高到450元，参合率保持在99%以上，努力提高医疗服务质量，强化医德医风建设，有效缓解农牧民“看病难、看病贵、报销难”等问题。完善食品药品监管体制，确保人民群众饮食用药安全。落实人口生育政策，促进人口长期均衡发展。
——高度重视就业和社会保障水平。全面落实就业扶持政策，积极开发就业岗位，加大就业培训。不断扩大城镇职工五大保险覆盖面，整合城乡居民养老保险、医疗保险，逐步提高各项社会保险保障水平。完善失地农民养老保险制度，做到制度全覆盖，实现应保尽保。完成新户乡社会福利中心、农村互助幸福院、社区日间照料中心项目建设，启动养老产业园一期工程项目。进一步完善以最低生活保障为基础，以民政救助、五保供养、医疗救助为主要内容，以临时救助为补充的社会救助体系，深入实施城乡解困工程，做好流浪未成年人和孤残儿童等弱势群体救助保护工作。
——统筹协调发展其他各项社会事业。继续推进“六五”普法工作；认真做好全国第三次经济普查；关心和支持工、青、妇等群团工作；抓好国土、审计、质检、档案、保密、残疾人、老龄、气象、地震、红十字会、边防、知识产权、史志等工作。
七、坚持现代文化引领，加快文化事业大发展、大繁荣
加快文化基础设施建设，推进哈萨克民族刺绣文化产业园三期、体育馆、影剧院等文化项目建设。进一步加强乡镇文化站、村文化室、农家书屋等基础设施配置。认真做好“三馆”及乡镇文化站免费开放工作。围绕建县60周年，广泛开展“百日广场文化活动”、“乡村百日文体竞赛”等群众性文体活动。积极做好传统文化项目申遗工作，更好地弘扬和保护县内优秀民间、民族传统文化。深度挖掘历史文化、民俗文化和自然景观三大资源中蕴含的丰富文化内涵，打造以哈萨克民族文化为主的“木垒河”文化品牌。弘扬“坚定信念、咬紧牙关、排除万难、奋勇向前”的咬牙精神，着力塑造人文精神品牌。借北京召开高规格的《木垒河》电视剧作品研讨会之机，积极争取将电视剧《木垒河》的拍摄列入区州现代文化引领工程，力争将其打造成一部精品力作。做好社科理论骨干、青年文艺人才、文化产业管理人才选拔和培养，挖掘和培养乡土文化能人、民间文化传承人、非物质文化遗产项目代表性传承人。实施“木垒河文化名家培养工程”，建立基层文化队伍培训长效机制，表彰奖励文化“杰出人才”。建立“艺术之家”工作室，加强与文化人士的交流与互访，借助文化旅游专家顾问的自身优势，提高“木垒河”文化对外传播力。
八、立足打造木垒“生态城”，加快生态文明建设
坚持“环保优先、生态立县”，把生态文明建设放在更加突出的位置，全力保护好木垒的生态环境。加快生态美化及环保项目建设。持续水环境综合整治工作，遏制水质恶化趋势，保障饮用水安全。建立长效机制，加大农村“家园清洁行动”建设。整治工业污染，对列入工业污染整治的煤电煤化工企业予以关闭。控制农业污染，建设循环农业基地，发展无公害农业。落实照壁山绿化造林面积660亩，秋季治沙造林3000亩，借助南北沿线景观建设，将照壁山打造成绿色公园，木垒河打造成城市绿谷，让绿色成为城市主色调，通过多区域、多层次的绿化，全面改善县域生态环境。
九、推进社会管理创新，加快平安和谐木垒建设
围绕推进法治建设和治理能力现代化，以提升公众安全感和执法部门群众满意度为目标，全面加强和创新社会管理。认真落实维护稳定各项措施，加强网格化社会面巡防体系建设，深化“平安建设”，推动维稳工作常态化、科学化、法制化。坚持“四知四清四掌握”工作机制，加强流动人口和特殊群体服务管理。完善“大信访”格局，深入开展矛盾纠纷排查化解和人民调解工作，集中力量解决好群众关注的热点难点问题。落实重大事项社会稳定风险评估机制，最大限度减少因工作不到位引发的社会矛盾。依法加强宗教事务管理，完善四级宗教管理网络。加强信息网络和媒体建设监管，壮大主流媒体传播力和影响力，主动发声、引导舆论。落实安全生产责任制，推进安全标准化建设，防范和遏制重特大事故。整合资源，强化保障，完善综合应急管理体系，提高处置公共突发事件能力。
十、加强政府自身建设，加快建设人民满意政府
深化行政体制改革，加快政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。全面推进依法行政，坚持重大行政决策风险评估制度，推进科学、民主、依法决策。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，规范和加强行政审批全过程监督。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办好人大代表议案、政协委员提案和各类建议意见，提高办结质量和满意率。加强政务公开和信息公开，积极回应社会关切，提高政府公信力。加快推进事业单位改革。加强干部作风建设，认真贯彻落实昌吉州帮扶木垒县及扶贫开发重点村工作会议精神，把农牧民人均纯收入作为最基本的考核指标，落实“三挂钩”制度，强化机制保障；摸清底数，确定帮扶方案，改“大水漫灌”为“滴管”，强化精准扶贫；以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推动扶贫开发任务的全面落实。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚定不移地反对腐败，严格落实中央八项规定、区州县十项规定，坚决刹住“四风”、严守“约法三章”、严控“三公”经费。
各位代表！在党的十八届三中全会精神指引下，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，木垒正在以前所未有的信心和魄力阔步前进。让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇、奋发进取、改革创新，以优异的成绩迎接自治县建县60周年。
谢谢大家。
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