木垒哈萨克自治县人民政府

西吉尔镇党委关于十二届昌吉党委第二轮

巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据州党委统一部署，2022年7月25日至8月24日，州党委第四巡察组对西吉尔镇党组织开展了常规巡察。2022年12月12日，昌吉州党委巡察组向西吉尔镇党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

西吉尔镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到州党委的部署要求上来；镇党委书记康军同志切实履行巡察整改第一责任人职责，主动担当尽责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，多从主观方面分析原因、从自身存在的问题改起，切实牵头推动整改工作层层递进。

（一）提高思想认识，把握整改要求

多次召开党委会专题研究巡察问题整改工作，组织班子集中学习《中国共产党巡视工作条例》，把思想和行动统一到州党委巡察工作中来，将转变作风作为巡察整改的第一场硬仗，以整治扶贫领域的形式主义官僚主义为抓手，全面开展作风问题大排查、大整治，在整改中纠治“四风”，着力在补短板、强弱项上下功夫，全面提升整体工作水平，确保巡察整改取得成效。

（二）加强组织领导，明确整改任务

成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，按照工作要求制定整改方案，压实整改责任，明确整改时限，整改过程中，镇党委采取定期检查和不定期抽查，对推进整改缓慢的责任部门下发整改提示单，开展谈心谈话。落实“三级包联”机制，发动党员干部和群众，对人居环境整治、收入测算等整改难度较大的工作进行集中整改、全面整改。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实

主要领导带头主动认领“老、大、难”问题和全局性问题，对“三重一大”相关问题亲自过问，亲自跟踪、亲自督办。镇党委定期听取各分管领导整改情况汇报，分析研判存在的困难和问题，对相关提出指导性意见；积极请示报告州党委第四巡察组，及时汇报工作开展情况，反映相关问题，征求整改意见，通过各级党委层层把关、把方向，切实保持上下联动、政令畅通，推动巡察问题高质量整改。

巡察反馈问题52个，目前已经整改完成短期问题43个、整改已取得阶段性成果的中期问题3个、长期问题6个，建立完善制度6项。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实

（一）在聚焦党中央各项决策部署在基层的落实方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想打折扣”的问题的整改。

（1）增强理论学习的实效性。

一是召开党委专题会议，学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，提高班子成员对中心组学习的认识。二是结合各阶段重点工作任务和业务需求，充实中心组学习内容，制定《西吉尔镇2023年度中心组学习计划》。三是由包村领导下村指导各村对标对表指导工作，目前各村均已制定年度学习计划。

（2）推动理论学习常态化。

一是组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，班子成员落实中心组学习签到制度，将《第三次中央新疆工作座谈会》、党的二十大精神及系列讲话精神列入中心组学习内容，并线上线下及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。二是制定了《西吉尔镇2023年度中心组学习计划》，将传达文件、交流研讨，观摩学习等形式列入中心组学习，为班子成员下发中心组学习专用笔记本，将每月第二周确定为中心组学习周，由宣传干事专门负责中心组学习记录。三是在中心组学习前征求各分管领导意见，做好必学篇目的收集，集中开展党的二十大精神必学内容学习。

（3）细化量化理论学习内容。

一是结合县直各部门工作要求及各分管领导意见，精心收集学习内容，制定切实可行的学习计划。二是加强督促，由党委书记每季度对班子成员学习笔记进行签阅，一般干部学习笔记由分管领导每季度进行签阅。三是在整改期限内，结合党的二十大精神、乡村振兴战略，召开党委会6次，开展交流研讨1次。

2. 关于“巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不足”问题的整改。

（4）落实巩固脱贫攻坚政策。

一是举办西吉尔巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的理论政策培训班，班子成员针对乡村振兴开展专题讲座。二是结合季度摸排等专项活动开展走访摸排，通过走访摸排和动态监测，完善了脱贫户、特殊困难家庭帮扶台账，协调帮助脱贫户就业。三是开展“大走访大排查大整改”，镇村两级通过入户走访，精准测算，全镇群众收入均高于2021全年收入。

（5）增强生态环保工作的整体性协同性。

一是组织镇、村干部对环保理论知识进行学习，并通过微信平台、入户宣传等方式加强生态环境保护的政策宣传教育，切实提高村民的环保意识。二是充分发挥环境保护网格长、网格员的作用，开展对环境问题的巡查，做到环境问题早发现早整改。三是下发整改通知书，已完成对臭水沟坑的彻底填埋工作。四是加强干部对退耕还林政策宣传学习，并入户走访宣传各类政策，不断提高群众对退耕还林政策的知晓率。五是成立领导小组，对林长巡林工作进行监督指导，落实西吉尔镇林长巡林制度和西吉尔镇生态护林员管理制度，整改期内开展镇级林长巡林5次，村级林长巡林3次。六是召开研判会，压实林业管护责任，及时掌握底数，为2023年补植补载工作提供依据和参考。

3.关于“防范化解安全风险有短板”问题的整改。

（6）压实安全生产责任制。

一是利用晨会、干部理论学习等，组织干部学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和安全生产相关专业知识2次。二是加强宣传教育，通过村民大会、微信、多媒体、发放宣传单等多种方式对群众进行安全生产教育，学校通过主题班会主题活动对学生进行安全教育，努力提高全体村民的安全意识。三是加强处罚惩戒，防止和减少交通事故，镇政府与公安、交通等部门协调，常态化开展道路安全整治行动，尤其是对未成年人驾驶电动车、三轮车的现象，加大治理力度，对屡教不改从重处罚。四是在镇域内开展全覆盖入户摸排，督促相关农户完成老化线路更新。在学校、卫生院、三粮酒厂等人员密集场所开展应急演练，对学校老师、安保人员开展应急救援知识普及。

（7）多措并举堵塞保密工作漏洞。

一是针对存在失泄密风险大的问题，保密工作分管领导及时向镇党委作出书面检查，同时对保密责任人提醒谈话，增强保密干事保密责任心。二是组织各村书记、第一书记共同学习保密相关法律及工作制度，对涉密人员开展岗前培训和保密提醒，提高干部的保密意识和保密技能。三是坚持人防物防技防相结合，对以保密室为主的保密场所设施进行集中整合，实现了门锁密码专人知晓、保密室专人进入、设备专人操作。四是制定并落实好涉密文件清理和清退制度，对涉密文件实行严格的传阅登记制度，堵塞失泄密漏洞。五是对涉密场所、涉密人员办公点位开展常态化监督检查，做到警钟长鸣。

（8）提高档案管理工作的规范性。

一是开展《中华人民共和国档案法》及档案知识的学习宣传，开展党委理论中心组学习和干部集中学习。二是经党委会研究决定，对干部分工进行调整，安排正式编制干部具体负责档案收集管理工作，按照归档文件整理要求对2019年以来党委、政府发文以及上年度归档文件进行整理归档。三是建立档案管理制度、鉴定、归档、借阅等管理制度，切实做好文件材料的收集归档工作。

4.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改。

（9）强化对意识形态工作的认识。

一是由镇党委书记任组长、镇长为副组长、班子成员和各村书记为成员，建立领导责任制，压实分管领导责任，组织干部进行业务培训。二是制定年度工作计划，确定风险评估工作机制联络员名单，进一步完善分析研判机制，与其他工作同安排同部署，定期向县委宣传部汇报相关。三是镇党委坚持每季度开展1次指导工作，利用包括所有村干部在内的工作研判会。

（10）加强对宗教工作的学习。

一是将相关法律法规纳入党委中心组、全体机关干部学习内容，组织干部学习。二是在辖区开展座谈交流法律法规培训，对《互联网宗教信息服务管理办法》等相关知识进行集中学习。

（11）充分挖掘基层文化阵地作用。

一是强化学习，提高干部对新时代文明实践站所的认识，将习近平总书记关于文化润疆的重要论述列入理论学习中心组学习。二是完成果树园子村、西吉尔村新时代文明实践站打造，并在全镇5个实践站所开展各类实践活动。三是将水磨沟村村级文化室、村史馆、文化大院、健身场所等阵地进行整合，通过宣讲、开展文化娱乐活动，充实志愿服务活动内容，每月制定了新时代文明实践站所活动计划。

5.贯彻新发展理念紧贴民生推动高质量发展有差距。

（12）加大惠民政策宣传力度。

一是在第一季度加大高龄政策、返贫险政策的宣传力度，积极宣传惠民政策。二是组织村干部围绕乡村振兴工作进行排查，掌握存在返贫风险人员情况，形成有效台账。三是年初建立74岁老年人台账，动态更新高龄人员基础台账，对照台账及时对达到享受高龄补贴标准人员督促上报申请并发放补贴金，对社保中心相关人员进行全镇通报批评。

（二）在“聚焦党中央各项决策部署在基层的落实”方面。

6.关于“违反中央八项规定精神禁而未绝”问题的整改。

（13）规范发放津补贴。

一是将违规发放津补贴退回国库。二是财政所分管领导对财务负责人提醒谈话，加强学习培训，将享受津补贴相关政策文件纳入镇、村干部中心组学习和业务培训的重要内容，并组织全体干部特别是人事干部、财务人员、各业务口具体负责人员开展专题培训。三是规范审核程序，严格执行报批制度，由人事部门及财务人员上报上级主管部门审批后方可纳入发放范围。

（14）实行严格的公费管理制度。

一是办公室分管领导对办公室主任提醒谈话。二是纪委书记在晨会及下午七点课堂专题组织学习“八项规定”精神、实施细则及其他相关“四风”问题文件精神要求，充分发挥镇纪委的警示及监督职责，明确政策规定，提高干部思想认识。三是由党政办分管领导牵头，办公室主任具体负责，严格落实《西吉尔镇公务接待管理制度》，实行公务接待，按照接待函要求严格执行，派餐单逐级审批，做到逢接待必审批。四是严格落实定点就餐，按照确定陪餐人数和接待标准进行接待，同时报镇纪委进行监督，严禁超规格、超标准接待，以制度机制严格规范公务接待行为。

（15）加强对专款专用过程的监督。

一是财政所分管领导对财政所负责人提醒谈话。二是按照程序收回改变专项经费用途支出的资金，规定干部出差餐费从办公经费中列支，进一步细化专项资金监查制度，组织机关干部及各村干部学习《西吉尔镇财务管理制度》，让干部能够掌握基础财务知识。三是贯彻落实内部审计工作机制，在全镇开展了内部审计，对票据的真实性、合法性，合理性进行审查，并将此项工作列入常态机制常抓不懈。四是加强财务人员业务培训，组织财政所干部、各村报账员开展财务业务专题培训，财政所有1名干部获取了会计初级证书。

7.党委主体责任落实不到位。

（16）落实全面从严治党主体责任。

一是专题召开西吉尔镇2023年党风廉政建设和反腐败工作会议，认真落实党政领导班子“一岗双责”。二是镇党委书记担负起党风廉政建设“第一责任人”责任，督促其他领导班子成员切实承担起主体责任，成立了以镇党委书记为组长的党风廉政建设领导小组，镇纪委对班子成员逐个进行指导，督促班子成员结合自己分管的业务，制定符合实际的“四张清单”，确保清单内容与各自岗位匹配。督促班子成员如实填报“党员领导干部廉政档案”。三是制定了“领导班子成员履行党风廉政建设主体责任职责分解表”，实行定期研究、布置，随时督促，及时提醒。强化班子成员责任意识，镇纪委组织领导班子成员每季度进行有关党风廉政建设的考试。

（17）推动廉政谈话常态化。

一是完善《西吉尔镇廉政谈话制度》，并组织班子成员对《西吉尔镇廉政谈话制度》进行认真的学习。二是明确规定镇党委书记一年不少于两次的集体廉政谈话。其他班子成员对各自分管领域的干部廉政谈话每半年一次。三是按照要求收集相关印证材料，完成廉政谈话材料收集整理工作。

（18）扎实开展警示教育。

一是制定了西吉尔镇2023年警示教育工作计划。二是组织镇村两级干部观看警示教育片，利用干部大会、晨会通报本镇以往违规违纪以及其他地方的典型案件，用身边事教育身边人。

（19）坚持用好“第一种形态”。

一是镇纪委利用班子会议组织班子成员对《中国共产党党内监督条例》进行学习，强化班子成员“第一种形态”和一般谈心谈话的认识。二是镇纪委每月提醒班子成员规范运用“第一种形态”谈话。

（20）完善风险岗位防控制度。

一是镇党委召开会议对村镇规划中心主任的工作岗位进行了调整，排查出风险点79个，防控措施166条。二是组织干部学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责的若干规定》等。三是宣传先进典型，进行反面教育，并与每名干部签订廉政承诺书。

8.工作作风不实。

（21）提高镇村干部履职能力。

一是组织果树园子村三组村民召开村民小组会议，收回确权错误土地。二是进一步明确社保干事责任，细化工作措施，加强各村社保协管员工作协调配合，及时核实清收冒领养老金。将死亡人员信息及时传达给村居社保专员，镇人社所工作人员协同社保专员进村入户，就冒领相关事宜仔细核实，为冒领对象送达退款告知书，通知死亡人员家属及时办理注销手续。三是定期对养老金领取人员进行生存认证，对相关责任人给予党内警告处分。

（22）对专项资金使用严格审核把关。

一是经与县农业农村局对接，对2020年深松工作进行了核实，资料齐全，资金发放到位。二是提供了原始发放深松补贴资金相关材料，党委书记和分管领导按照要求已对相关问题作出详细情况说明。三是签署函询说明真实性承诺书。

（23）把好文件审核校对关口。

一是召开文风整顿专题会议，就常见的文件错误对班子成员进行集体谈话。二是对全体干部进行收发文专题培训，严格落实收发文制度，特别是严格把好审核红头文件的起草、校对、印发审核等关口。pan>

9.关于“财务管理不规范”问题的整改。

（24）加大对原始凭证审核把关力度。

一是财政所分管领导对财务会计提醒谈话。二是完善关于非正式发票报销交通费制度，要求当事人出具正规发票，加入报销附件。三是加强财务人员业务培训，对《经济法》分章节进行学习，严格执行付款审批程序和财务公开制度。

（25）落实村财乡管制度。

一是严格落实村及财务管理制度，加强村级报账员财务知识培训。二是健全完善资金监管机制和财务管理制度，加强对各村加强对财务工作的领导。三是开展定期研判，做到召开财经会议有记录，确保票据真实、合法，联审联批规范。

（26）落实财务监管责任。

一是加强机关食堂日常管理，强化采购环节的监督。二是配齐食堂管理人员，1名财务人员负责食堂财务管理工作，做到收支两条线。三是对收取的伙食费缴入基本账户，严格收支程序，统一记账管理,每季度对收支情况进行公示。

10.关于“项目管理不严格”问题的整改。

（27）严格落实重点项目招投标程序。

一是组织项目管理人员和村“两委”集中学习、测试《中华人民共和国招投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》，定期召开项目审查会。二是在项目申报、项目实施、项目竣工结算等过程中，经过镇党委集体研究、集体决策。三是严格遵守招投标制度体系，确保2023年传统村落集中连片保护利用项目手续齐全，程序规范。

（28）规范项目资金管理措施。

一是组织项目管理人员、村“两委”集中学习《建设工程项目管理试行办法》，召开会议研究该项目。二是收集相关档案资料并向上级部门作出书面情况说明。三是每月召开一次项目审查会，在项目申报、项目实施、项目竣工结算等过程中，进行党委会集体研究、集体决策。

（29）提高工程项目决算审计的及时性。

一是召开警示教育大会，通报项目结算审计情况，对时任项目分管领导进行通报批评。二是组织项目管理人员、村“两委”集中学习相关法律法规。三是与工程造价咨询公司签订审计合同，对项目进行工程审计和财务审计。

11.关于“巡察、审计反馈问题整改不彻底”问题的整改。

（30）及时完善巡察、审计反馈问题整改措施。

一是组织全镇党务工作者对组织生活会的规范进行系统地学习，确保党建业务工作按程序开展。二是给各村下发组织生活会材料清单，按组织活动的统一要求，收集一项标记一项。三是通过组织生活会集体学习党务知识，党员之间开展批评与自我批评，促使党员遵守组织生活会制度。四是制定党建工作责任清单，镇党建办对各党（总）支工作进行有针对性的指导，提高“三会一课”记录本填写质量。

（31）提高对巡察、审计反馈问题整改的认识。

一是办公室分管领导对办公室主任提醒谈话，财政所分管领导对财政所工作人员提醒谈话。二是组织干部集中学习巡察、审计等相关政策的文件，明确政策规定，提高思想认识。三是分管领导组织财政所及办公室工作人员学习巡查、审计相关政策、会风会纪管理制度、政府采购管理制度、财务管理等相关制度。</span>

（三）在“聚焦基层党委建设”方面。

12.关于“基层党组织功能作用发挥不充分”问题的整改。

（32）提高对党建工作重视程度。

一是专题召开村党（总）支书记抓党建述职大会，全面总结2022年度党建工作，组织镇村党务工作者召开党建工作例会、党建工作研究部署会议，听取镇村两级党建工作汇报，并研究部署下一步工作。二是召开大学生述职大会，总结全年党建工作。于2023年1月9日组织镇村干部举办为期3天的党务知识培训，开展党务知识结业测试，为五名优秀学员颁发荣誉证书。三是督促包村镇领导下村指导党建工作，整改期内指导党建工作2次。

（33）严肃党内政治生活。

一是组织镇村两级党务工作者对民主生活会和组织生活会相关流程进行再学习再培训。二是在召开民主生活会和组织生活会之前制定材料清单，按清单收集资料。在召开2022年度民主生活会前，向5个村、学校、卫生院、信用社、电站、粮站、派出所发放《镇党委班子成员征求意见表》22份。三是镇党委对2022年度民主生活会的对照检查材料整体把关修改4次，批评意见由党委副书记、党委书记审核并签字。

（34）完善机关党支部内部运转机制。

一是通过召开机关党支部委员会对党建管理制度进行再学习，开展谈心交流，加强班子内部团结。二是党委书记带头组织班子成员为机关党员讲党课。三是召开机关支部委员会，民主推选出1名纪检委员，加强对机关党务工作监督。

（35）严格执行“末位表态”制度。

一是镇党委及时组织镇班子成员、村党委负责人及村干部认真传达学习了“三重一大”事项的若干规定和“四个不直接分管”、末位表态实施办法，并在每日机关干部集中学习时进行学习。二是在村干部能力素质提升班上，就“三重一大”及“四个不直接分管”、“末位表态”等相关制度进行培训。三是按照“党委统一领导，党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的要求，成立由党委副书记任组长、组织委员任副组长、党建办人员为成员的党内生活监督检查领导小组加强对会议程序的审核监督。

13.关于“党建工作责任制落实有差距”问题的整改。

（36）落实好“三会一课”制度。

一是镇党委按照“六个规范化”要求，对各村党支部建设情况进行督导检查。二是对党务工作者进行专题业务培训。配合好县委组织部下乡检查指导党建工作的同时，镇党建办对各支部的“三会一课”填写情况进行检查，三是包村领导定期给各自所包联的村上党课。

（37）规范发展党员程序。

一是镇党委组织党务工作者下村对发展党员工作开展指导。二是结合“五个好”党支部、“四个合格党员”创建工作，组织镇村党务工作者对各党支部发展党员的程序和流程进行再学习再熟悉。三是制定发展党员材料清单，严格按照发展党员的流程收集档案材料。

（38）加强流动党员管理工作。

一是组织村“两委”学习《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》等政策法规，提高基层党委对流动党员管理重要性的认识。二是进一步落实我镇流动党员管理办法，按照程序转出流动党员6名。三是对照流动党员联系台账，支部与流动党员已联系，了解其思想状况和工作、生活情况。

（39）加强对民主评议党员的监督。

一是对镇村两级党务工作者开展民主评议党员相关流程规范进行培训指导。二是对标材料清单，将责任落实到人，进一步细化材料收集工作。三是下发工作提示单，明确民主评议党员工作任务，并限期完成上报审批工作。

（40）强化党费收缴管理措施。

一是通过远程教育站点学习，组织党员干部观看党费收缴教育片，提高对党费收缴工作意义的认识。二是严格落实党费收缴办法，对9名未缴纳党费的预备党员进行补缴，确保党费尽数上缴。三是对党费收缴的月报表及时进行公示并收集归档。

14.关于“干部队伍建设宽松软”问题的整改。

（41）严格执行选人用人标准。

一是利用到村工作工作大学生2022年度工作述职大会，对大学生管理办法进行深入学习。二是组织镇、村两级党务工作者对党务工作的相关制度进行学习，提高认识。三是召开党委会，对政治面貌与岗位不匹配的干部岗位进行讨论研究，对2名非党员干部岗位进行合理调整，做到人岗相适。

15.关于“基层党组织换届及带头人队伍建设重视不够”问题的整改。

（42）加大镇党委对机关、村党支部换届选举工作指导力度。

一是镇党建办已对各党支部工作进行指导督查，严格按照《中国共产党支部工作条例》开展工作。二是压实包村领导责任，通过讲党课的形式对各环节工作流程进行培训，为下一次换届选举打下理论基础。三是对照党支部换届工作资料清单收集档案资料。

（43）加强对党员队伍的教育管理。

一是镇党委委员、人大主席芦文瑾对时任屯庄子村党总支委员、村委会副主任的的干部提醒谈话。二是通过组织机关党员干部开展“向日葵”志愿服务活动，打扫街道卫生，营造比学赶超氛围，进一步树牢党员宗旨意识，激发为民服务的内生动力。三是围绕“厕所革命”，在各村实行分组包片责任制，确保宣传工作和“厕所革命”推进工作顺利开展。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

西吉尔镇党委全力开展巡察整改工作，认真组织学习习近平同志关于从严治党的系列讲话精神，充分认识全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性，把聚焦问题、解决问题、深化长效机制建设作为巡察整改工作的出发点和落脚点。通过建立健全各项规章制度，持续深化和巩固巡察整改成效，进一步扎紧制度笼子，坚持用制度管人管事管权，以制度建设促进工作落实，真正让组织放心、让群众满意。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0994-8221006；电子邮箱894855427@qq.com。

特此公示

中共西吉尔镇委员会

2023年7月4日